市教育局深入开展党的群众路线教育实践活动

中共广元市教育局党组

深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

为深入学习贯彻党的十八大精神，认真践行以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推动广大党员干部进一步密切党群关系、干群关系。根据《中共广元市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（广委发〔2014〕1号）和《教育单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、目标任务

教育局直属单位要紧扣为民务实清廉主题，围绕“办人民满意教育”，刹歪风、树形象、育新人，通过开展教育实践活动，努力实现以下目标：

（一）群众观点进一步牢固

通过开展教育实践活动，牢固树立教育为人民服务的观点，把立德树人办好群众满意教育作为根本价值取向，切实增强贯彻党的群众路线的思想自觉和行动自觉。

（二）突出问题进一步解决

紧密结合教育工作实际，通过查找和解决领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，以及教育队伍建设中存在的群众普遍关心和反映强烈的热点难点问题，以解决突出问题为抓手切实优化育人环境。

（三）行风作风进一步改进

把深入基层、走进师生作为行政、治校理念，了解普通百姓生活，感受基层师生喜怒哀乐，掌握群众最关心、最迫切的现实需求；把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众生活中汲取智慧和营养，改教风、正学风、优校风，纯洁师德师风，切实转变和改进教育队伍作风。

（四）教育质量进一步提升

树立科学的教育思想和质量理念，切实解决影响教育教学质量的突出问题，积极探索提升教育质量的思路和举措；深化教学改革，狠抓教学质量，进一步打造办学特色；探索建立教育质量标准和评估、监控、保障体系，形成重视教学、教研，注重质量提升和内涵发展的良好氛围。

二、时间范围

广元市教育局机关（含直属事业单位）和直属高校党的群众路线教育实践活动于2014年2月中旬启动，其他各直属学校党的群众路线教育实践活动于2014年3月上旬启动，采取梯次推进、压茬进行的方式开展，9月底基本完成。参加对象为市教育局机关及直属单位的全体党员干部和党员教职工。

三、重点工作

教育工作直接关系到广大人民群众的切身利益，学校承担着为国家培养合格人才的重大使命，社会关注度高。搞好党的群众路线教育实践活动，具有特殊重要意义。市教育局机关及直属单位要紧紧抓住反对“四风”这个重点，以问题为导向，重点解决以下突出问题。

（一）市教育局机关及直属事业单位重点解决的问题

1.着力解决不深入调研、工作做表面文章、名师优生资源流失、唯升学率论英雄等问题；

2.着力解决机关干部执行纪律不严、工作效率不高、深入基层不够、服务观念不强、上班自由散漫、部门缺乏配合、遇事互相推诿以及不作为、乱作为等问题；

3.着力解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，学风不浓、玩风盛行，沉迷于饭局、酒局、牌局，工作能力不足、遇事不敢担当、不负责任，怕得罪人、好人主义，不愿吃苦出力，消极应付，满足于现有水平和成绩等问题；

4.着力解决法制观念淡薄，不依法办事，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不强等问题；

5.着力解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，干部政策和人事制度执行不严格，干部监督管理失之于宽、失之于软，组织观念淡薄，纪律观念松弛，满足于按部就班，缺乏干事激情，因循守旧，庸懒散拖，作风漂浮，服务意识差，办事效率低，工作不落实、执行“中梗阻”等不正不廉的问题；

6.着力解决城区中小学择校热，农村和进城务工人员子女入学难等问题。

（二）各直属学校重点解决的问题

1.着力解决中小学违规补课、违规办班、违规收费，以及补课费、艺体生培训费等账目不规范、管理不严格、使用不公开等问题；

2.着力解决违背教育方针，与师生感情淡漠，行政化倾向严重，内设机构庞大，中层干部臃肿，把校长当“官长”，教师在编不在岗，干部不上讲台、不做实事、不深入群众，只当“甩手”干部、“青蛙”干部，经常沉迷于饭局、酒局、牌局，以及干部不正不廉等问题；

3.着力解决作风涣散、纪律松弛，上班不按时到岗、请假打麻将，上课不用心、监考玩手机，工作期间上网聊天、玩游戏、炒股票，经常迟到早退、无故旷课，以及教师违规经商、违规从事第二职业等问题；

4.着力解决缺乏爱岗敬业精神、奉献精神和教育热情,不愿全身心投入教育教学工作，精神萎靡,安于现状,不思进取,只求过得去、不求过得硬等问题；

5.着力解决不注意师表形象，不分场合讲粗话,上课抽烟, 衣着不整，行为失范，对不文明的落后的社会风气和社会现象,不仅不拒绝接纳,而且还在课堂上灌输等问题。

四、方法步骤

市教育局机关及直属单位要按照中央和省、市委的部署要求，结合各自工作实际，组织党员教职工积极参加教育实践活动，突出抓好领导班子及党员领导干部，做到规定动作不走样，自选动作有特色。

（一）学习动员、听取意见

1.深入思想发动。（1）各单位要认真制定活动方案，召开动员大会。动员大会上，党委（总支、支部）主要负责同志作动员报告，需经督导组组长提工作要求。党组织负责同志动员报告要经督导组组长审阅同意，并报上级教育实践活动办公室备案。（2）动员大会后，由督导组牵头，组织参会人员对本单位领导班子及成员作风方面情况开展现场评议。

2.结合实际抓好学习教育。（1）重点内容。《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为教材，重点学习中国特色社会主义理论、党章、党的十八大和十八届三中全会精神、习近平同志系列重要讲话和中央、省委、市委系列重要会议精神等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育。（2）具体方式。集中学习与个人自学相结合，理论学习与警示教育相结合，专题辅导与互动讨论相结合，落实领导干部带头讲党课要求，综合运用组织生活会、党员会、职工会、教研会等，围绕“五大专题”深入开展讨论。党员班子成员还要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习讨论。（3）刚性要求。各单位学习讨论不少于40个学时，其中组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。中层以上党员干部，要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。建立党总支部及以上的直属学校党员领导干部，要结合党的十八届三中全会对教育领域综合改革的要求开展调查研究，形成一批高质量的调研报告。

3.广泛听取干部群众意见。市教育局机关和各直属单位党组织，要广泛开展“走千家、访万人”活动，通过召开家长会、设置意见箱、家访以及向专家问计等方式，广泛听取基层教职工、退休教师、学生、家长对领导班子及党员、干部各方面的意见建议，并在督导组的全程监督下，对征集到的意见、建议进行梳理，原汁原味地反馈给班子及班子成员个人。对查找出来的问题，立说立行，即知即改，在边学边查边改边做中取得实效。

（二）查摆问题、开展批评

1. 讨论提出“四风”具体表现。（1）联系领导班子及成员和党员、干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，深入开展对照检查，逐一查摆本单位在“四风”方面的问题，形成单行材料。（2）“四风”具体表现材料由派驻督导组审核，并报上级教育活动办公室备案。

2.从严进行对照检查。（1）严格按照为民务实清廉的要求，班子成员及中层以上党员干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。各单位领导班子及成员、中层干部、基层支部班子及党组织书记要撰写对照检查材料。（2）撰写对照检查材料主要内容应包括：遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委“六个带头”要求等转变作风相关规定的情况；班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题；存在问题的主观原因和思想根源是什么；今后努力的方向和措施。对照检查材料要坚持“四重四不准”质量标准。（4）实行对照检查材料分层次审阅。领导班子成员要审阅分管部门负责同志、基层支部班子及党组织书记的材料；党委组织主要负责同志要审阅领导班子成员的材料；上级督导组组长要审阅领导班子和党组织主要负责同志的材料，并指导主要负责同志做好领导班子成员对照检查材料的审阅工作。领导班子成员对照检查材料按干部管理权限和党组织关系隶属报上级备案。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。（1）作好准备。督导组要通报掌握的班子建设存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，督导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。（2）搞好交心谈心。召开民主生活会前，各级党组织负责同志要深入开展谈心活动，坦诚交换意见，要与班子成员逐一谈心、各班子成员之间要互相谈心，做到“全覆盖”。（3）开好民主生活会。会上，主要负责同志要带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。督导组要全程参与民主生活会，督导组组长要对开展批评和自我批评情况进行点评。各基层党组织要组织党员开好专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。民主生活会或组织生活会的时间根据实际情况确定。

4.严把专题民主生活会质量关。严格“四不开四重开”要求，确保专题民主生活会质量。（1）民主生活会后，要采取适当方式，向本单位党员、干部通报民主生活会情况。（2）对民主生活会的情况，由上级督导组组织在通报范围内进行评议。测评要注重邀请党员代表和工作对象、服务对象、普通群众代表参加。（3）对领导班子成员的对照检查情况，也要采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议。对其他党员、干部的对照检查情况，由所在支部组织全体党员进行民主评议。对评议满意度较低的班子和同志，要进行重点帮助，引导其进行问题再查找、原因再剖析，认真修改对照检查材料。

（三）整改落实、建章立制

1.认真制定整改方案，落实整改措施。（1）针对查摆出来涉及领导班子的问题，党组织负责人主持制定班子整改方案，做到“五个明确”：明确整改事项、明确整改措施、明确整改责任、明确整改时限、明确整改效果。（2）每名班子成员和中层及以上干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出来的问题以及民主评议意见，制定整改措施，明确整改时限。（3）督导组组长要审阅领导班子和党组织主要负责同志的整改方案和整改措施，并配合党组织主要负责同志做好班子成员整改措施的审阅工作；中层干部的整改措施，由分管领导审阅。其他党员干部的整改措施由基层支部书记主持召开支委会议集体审核。（4）领导班子和主要负责同志的整改方案整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见，并作出公开承诺。（5）严格按照整改时间表逐项抓好整改事项落实，对一时难以解决的问题，要抓紧创造条件积极解决。

2.集中开展行风专项整治。按照开展专项整治的要求，积极解决公益学校商业化、师德师风失范、推进教育公平不积极等问题，特别是重点解决本方案中已经梳理出的突出问题，坚决查处行业不正之风和腐败问题。重大违纪违法的要及时向上级纪检监察机关报告，以整治实效推动活动深入开展。

3.提升服务群众实效。结合“走基层”活动，党员领导干部和党员教职工要加大对困难学生、困难家庭、条件艰苦学校的帮扶力度。发挥行业优势，建立基层联系点、学生家庭联系户，推动机关干部直接联系基层和服务群众，充分发动教职工，积极开展支教帮扶活动。

4.健全落实制度规定。重点完善党员、干部直接联系群众和家校沟通制度，畅通群众诉求反映渠道，健全学校民主管理制度，全面推行校务公开制，重点加强招生、收费、工资分配、评优晋职、奖励激励等制度建设，健全干部作风考核评价机制、厉行节约制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的内部审计制度等。

5.对整改情况进行测评。活动结束前，各单位要公布领导班子及其成员的整改情况。同时，由上级督导组组织，在单位党员、干部和教职工群众及学生、家长代表中，对领导班子及其成员落实整改方案措施的效果进行评议。整改落实效果不好、多数职工群众不满意的，要重新进行整改。在民主生活会和民主评议中，对于整改无效果、长期不起作用甚至起负作用的党员，要按照组织程序给予处理。

五、组织领导

（一）明确领导关系

各单位要切实建立教育实践活动领导小组，明确领导关系，原则上按干部管理权限确定。民办学校党组织开展教育实践活动，按隶属关系由上级党组织负责领导和指导。

（二）注重分类指导

督导组要针对不同单位、不同党员群体的特点，提出活动要求，加强具体指导。要采取灵活多样的方式组织学习，妥善处理工学矛盾，增强教育效果。各学校要采取分年级、分学段、分科室、分支部等学习方式，通过集中学习与工作会议、教研活动相结合，切实解决工学矛盾。

（三）坚持开门搞活动

开辟多种渠道征求社会各方面意见，充分吸收群众参与。开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，主动接受群众监督。

（四）加强示范带动

领导班子和党员领导干部要坚持把自己摆进去，单位主要领导要严格要求、树立标杆、以上率下，示范带动和推进教育实践活动深入开展。